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行政长官背负的十字架

行政长官所持的主要原因是在于一国之下,两地对于不同的政治问题的取态,都会因时制宜可能带来重大的分歧。(亚新社)

我深信每一位行政长官都面对过相类似哑子吃黄连的情况,未能说服中央给予适当空间,精準反映民意,注定被渲染为採取「好女两头瞒」的策略。… Continue reading

最近行政长官四川之行,期间出席了「川港合作会议」。据报道,港澳办主任在会议上,就内地与港澳交流合作事项,提纲挈领地传达了最新的要求,就是把维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权,有机地结合起来。这清楚说明中央认为港澳对国家未来发展,能作出重大的贡献,是互补的,是不可或缺的。因此之故,既要强调一国,也要同时要给予两制必须要的尊重。中央冀望维护特别行政区的高度自治权不言而喻,但究竟怎样同时确保维护中央全面管治权下做出这样秀丽的成绩,就充满了挑战。

现时提出来的解决方式就是把这两个目的有机地结合起来,传达一个清楚的信息,就是中央乐于赋予行政长官一个充分利用特区一国两制的优点,去彰显国家的管治权。

至于怎样达致这个境界,就是双方要互相尊重,及正确理解「换位思考」的重要性。从中央的角度,意思很清楚,就是若有几个可接受方案放在眼前,应尽量採用特区政府提出的方案,以凸显出充分尊重特区政府的处事方式。有关政策措施应尽量让特首及特区政府去宣告,以便维护行政长官的权威,强化行政主导。同时亦要敦促内地当局善用特区容易认同和接收的方式、语言,做好宣介工作,以收最佳社会政治效果。

从上述看来,经过整整20年,中央似乎已经掌握好与港人吃软不吃硬的特性,然而亦会正视两地截然不同的运用语文技巧,及接受两地对同一个词彙,可能有不同的理解。好好地正面处理好这看似繁複、琐碎但极其重要的差别 , 使能纠正及减少两地文化差异引来的误解,带来一片新天地。

公关处理的试金石

当然以上明明只是涵盖处理民生政策的招数,但是仍引致不少人作出遐想,希望能把同样的方法应用于比较敏感的政治议题,目的是给予行政长官足够空间去为此等课题在特区内争取更大程度上的支持。

但这项要求是否缘木求鱼呢?因为在差不多相同时间内在四川及北京都遇上香港记者于採访期间受到不同人士的粗暴待遇。但很可惜只看到有关涉事单位绝对无意採取「换位思考」的处事方式去及时解决,反而更加恶化问题。行政长官亦似乎无能为力,未能给予大家看到有过尽力为香港记者争取合理待遇的过程。

我不是说行政长官有或没有争取过,因为我不知道。但我可看不见特首在这个关节上有代表过特区作出适度扎实关注的公开表态。其实这最关乎行政长官公关处理方式的试金石。早于上世纪90年代,我曾经与当时盛传有意参选为第一届行政长官,现已作古的挚友罗德丞大紫荆勋贤,作过相类似的讨论。他当时的总结是认为这是行政长官将会一定面对及最难处理的问题之一。他所持的主要原因是在于一国之下,两地对于不同的政治问题的取态,都会因时制宜可能带来重大的分歧。特区居民趋向于对特区没有直接影响的问题理解不深,对中央会引起极度警惕的国家安全问题,因为未能充分理解对香港的实质影响,从而未能唤起应有的关切注意。而最有可能引起在特区内的关注就是空泛的所谓普世价值下的道德高地,而非在有重大切身关係及感受到实在压力情况下的取态。在这些特别情况下特首有否对相关问题在香港引起的看法,及时作出反映,公众无从知晓。但当面对另一极端情况,即特区民意与中央取态相悖时,特首如何或有否与中央沟通,特区市民亦一概无从知晓。

从我的角度看来,表面似乎没有任何事发生过的可能性极大。我深信每一位行政长官都面对过相类似哑子吃黄连的情况,未能说服中央给予适当空间,精準反映民意,注定被渲染为採取「好女两头瞒」的策略。德丞兄对此的评语是用英语表达,一语中的,“ This is a cross for the Chief Executive , alone to bear.”

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